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中共呼和浩特市贸促会党组关于落实市委巡察组巡察情况反馈意见整改的社会公开稿

来源:呼和浩特市贸促会发布时间:2019-06-21

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???????根据市委统一部署,2018年9月19日至11月29日,市委第八巡察组对市贸促会进行了巡察;2018年12月28日,市委第八巡察组召开巡察市贸促会党组情况反馈会议,向贸促会党组反馈了巡察工作情况,指出了存在问题,提出了整改建议;2019年5月9日,市委巡察组对市贸促会党组巡察整改情况进行了督查,并反馈了意见。按照市委巡察组的要求,我会认真迅速开展巡察反馈意见整改落实工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
一、加强政治担当,严格履行整改工作责任
???????市贸促党组高度重视市委巡察组发现的问题,把整改工作作为当前一项严肃的政治任务来抓,努力通过巡察整改落实工作推动市贸促会各项工作有续开展。
(一)深入领会精神,统一思想认识。2018年12月28日巡察反馈会后,会党组立即围绕巡察反馈意见和市委巡察有关要求进行了专题学习讨论,并就做好巡察整改工作进行了研究部署。会党组认为,市委第八巡察组的反馈意见,实事求是、严肃中肯地指出了巡察发现的问题,提出了针对性、指导性、操作性很强的整改建议,为会党组进一步强化党的领导,加强党的建设,履行好管党治党和全面从严治党责任明确了努力方向。对市委第八巡察组反馈意见指出的问题和提出的意见建议,会党组高度重视,全盘接受,直面问题不足,深入反思检查,以坚决的态度、有效的办法、果断的措施,不折不扣地把巡察整改作为一项重大的政治任务抓紧抓好。
(二)加强组织领导,压实整改责任。会党组切实承担起巡察整改主体责任,成立市贸促会巡察整改工作领导小组,会党组书记任组长,会党组成员、副会长任副组长,抓好自身和分管部门的整改工作。领导小组下设办公室,办公室设在党支部和综合部,负责巡察整改的联系协调和督查落实。会党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开党组会议,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,各部室负责人协同配合,形成了有效的整改合力。
(三)细化整改措施,明确整改任务。会党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,认真学习领会,深刻剖析原因,逐条逐项研究整改措施,制定了《中共呼和浩特市贸促会党组关于落实市委第八巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》(以下简称《整改方案》)和《中共呼和浩特市贸促会党组落实巡察反馈意见问题清单和整改台账》,针对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,确定了39项整改任务、72条整改措施,明确了责任领导、责任部室、责任人和完成时限,切实做到领导责任到位、任务分解到位、工作部署到位、制度机制到位。
(四)切实抓好落实,确保取得实效。会党组对巡察反馈的问题,坚持即知即改、立行立改、全面整改。1月11日,召开党组(扩大)会议,成立巡察整改工作领导小组,对巡察整改工作进行了全面动员部署;1月17日,我会召开专题党组(扩大)会对巡察整改方案进行补充修改完善,会党组认真按照巡察组反馈的问题进行整改,本着主动认领、诚恳接受、照单全收、立行立改、标本兼治、彻底整改的原则,制定了整改方案。对能够马上解决的问题,坚持立行立改并抓好巩固提高,《整改方案》中明确的整改任务,现已大部分完成。同时,以巡察整改工作为契机,把整改工作尽快见效与建立长效机制有机结合,新制定9项规章制度,做到既治标又治本,从源头上封堵制度漏洞,确保整改取得实实在在的效果。
二、坚持问题导向,切实完成整改内容
(一)党的政治建设方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神及落实中央重大决策部署不到位。
(1)针对市贸促会党组对党员干部提高政治站位、增强“四个意识”的学习教育不深入。组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学深悟透精神实质不够,党组和中心组学习以传达文件居多,研讨交流少,学习形式单一,学习效果不明显。在市贸促会11名党员参加的《党的基础知识应知应会测试》中,6人不及格。
????整??改情况:一是进一步加强学习教育培训工作,会党组带领全会深入学习并深刻理解习近平总书记关于治国理政新理念新思想新战略,进一步夯实了理论基础。二是组织开展了理论武装测试。
(2)针对贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神不深入。主动融入和服务“一带一路”建设意识不强,贯彻执行差。2013年总书记提出“新丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”合作倡议,市贸促会仅在2015年3月印发了《呼和浩特市贸促会贯彻落实中国贸促会〈关于积极参与“一带一路”建设工作的通知〉的意见》文件,没有任何具体落实情况。
???????整改情况:一是在做好向北开放,加强与俄蒙商协会交流合作的同时,以“一带一路”建设为重点,推动我市与沿线国家城市的交流与合作,围绕我市六大支柱产业优势,开展推介活动。于10月23日积极配合以冯市长为团长的市政府代表团在印尼雅加达成功举办经贸洽谈会。组织我市36家企业赴印尼参展,展示了我市特色产品。同时,邀请印尼中小企业商会、印中经济协会、三口洋乡亲会300多名印尼中小企业人士参会。同时邀请央视驻印尼记者站长、新华社驻印尼中新社长及印尼各大华商媒体记者参会并对大会作了大力宣传报道,扩大了呼市的影响力。经贸洽谈会后,组织我市企业与三口洋市乡亲会的企业代表开展联谊交流活动,双方企业达成了一些合作意向。二是积极组织企业参加6月份举办的2019第四届乌兰巴托·中国内蒙古商品展览会、第十五届中俄蒙工商论坛,加强交流合作,为企业开拓国际市场,推进“一带一路”建设搭建平台。
(3)针对对新修订的《中国共产党纪律处分条例》学习不深入。对市贸促会11名党员参加党的基础知识应知应会测试中,仅有1人准确回答出新修订的《中国共产党纪律处分条例》施行时间。
整改情况:一是按照《贸促会2019年党支部学习安排》,扎实开展党员教育培训工作,进一步加强了《中国共产党纪律处分条例》的学习。二是每季度在全会党员范围内开展党的理论路线方针政策的测试中加入《中国共产党纪律处分条例》的内容,及时检验党员的日常学习成果,使党员养成及时学、主动学的学习习惯,真正使学习入脑入心。
2.党组核心作用发挥不够。党组总揽全局的领导核心作用弱化,凝聚力、战斗力不强,对单位缺乏科学统筹管理。
(1)针对主动作为担当不够。对单位发展中存在的问题和症结,缺乏解决问题的创新举措,工作依赖上级领导的布置和指派,有等待、观望现象。发展办会参展企业资源力度不够,组织服务覆盖面不广,截止2017年市贸促会联系企业资源仅20余家,对上级主办的活动不能高质量完成,“走出去,引进来”力度不大。对单位发展中破解专业人才匮乏和干部群众普遍反映的科级干部职数设置不合理导致干部职工正常晋升渠道不畅问题缺少有效措施。??
???????整改情况:一是拓宽业务领域,以国家重大活动和国际经贸会展为平台,扎实开展招商引资工作,提高项目落地成功率。不断尝试和优化与国外商协会之间的合作招商、与各级贸促系统协同招商等方式。目前引进的在谈项目8个,拟引进资金200多亿元。12月7日,经过江苏润恒集团历经10个月的考察、交流和洽谈,终于形成了比较成熟的方案,润恒集团董事长毕国祥带队来呼向冯市长做方案汇报,市委常委、统战部部长刚布和、市政府重大项目办公室主任张国平及相关部门负责人参加了会议。二是现已发展会员企业100家,充实了参展企业资源。三是已聘用3名专业人才,充实到了业务部室。
(2)针对党组织领导作用弱化,存在行政代替党组问题。2016年8月市贸促会印发《呼和浩特市贸促会开展基层党建7项重点任务进展情况报告》、2017年10月印发的《呼和浩特市贸促会学习贯彻党的十九大精神报告》均以行政文头加盖行政公章发文。
???????整改情况:我会及时联系市政府印刷厂,安排印制党组文头文件。今后工作中,会党组将进一步坚定政治立场、政治方向,深入学习宣传贯彻党的十九大精神,用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,指导实践,全面做好各项工作。会党组将杜绝日常工作中以行政代替党组的现象。
(3)针对党组“把关定向”作用发挥不到位。2018年5月修订的《中共呼和浩特市贸促会党组议定“三重一大”事项监督管理制度》中大额资金使用金额由1万元以上变更为5万元以上,未召开党组会议研究,仅口头征询主要领导意见便对大额资金使用金额进行了变更;市贸促会对主办的、参与的境内外展会均无监管制度,对参展企业资质、规模、布展情况审核把关不严。2018年第三届乌兰巴托·中国内蒙古商品展览会期间,参展企业没有按照规定要求布展,造成不良影响。
???????整改情况:一是我会于2018年11月6日召开党政联席会议,将原《中共呼和浩特市贸促会党组议定“三重一大”事项监督管理制度》中大额资金使用金额由5万元调整为3万元。二是党政主要负责同志分别与具体组织参加2018年第三届乌兰巴托·中国内蒙古商品展览会的同志进行了约谈,并召开大会对其进行了批评教育。三是要求该同志在大会上做深刻检查和做出书面检查,深刻认识产生问题的危害性,提升组展工作水平。四是制定完善《呼和浩特市贸促会组织企业参展管理规范(试行)》,对参展企业资质、规模、布展情况提出明确要求并进行严格监管,提高参展企业水平,提升展会形象。
(二)党的思想建设方面
1.贯彻落实中央、自治区党委关于意识形态工作决策部署和指示不到位。市贸促会党组政治站位不高,对意识形态工作认识不深刻、不到位。2015年中共中央办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》及内蒙古自治区党委办公厅印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施细则》,中心组2018年5月22日才组织对以上内容学习。
????整??改情况:进一步提高会党组的政治站位,牢固树立“四个意识”,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,进一步加强了意识形态领域知识的学习,严格按照《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和《实施细则》以及自治区和市委的相关规定,制定了意识形态工作责任清单,细化第一责任人责任、直接责任人责任和“一岗双责”责任。进一步明确党组意识形态工作主体责任,召开专题会议对意识形态工作进行部署研究。
2.意识形态工作组织机构不健全。没有成立意识形态工作领导小组及统筹协调意识形态工作的领导小组办公室。
??????整改情况:2019年1月10日召开党组扩大会议,成立了呼和浩特市贸促会意识形态工作领导小组及统筹协调意识形态工作的领导小组办公室。
3.党组及班子成员对意识形态工作责任制落实不到位。干部考核制度中没有制定关于意识形态工作的考核内容、方法、程序;截止2018年9月,没有形成意识形态工作分析研判报告;2016年没有落实每半年向上级党委专题汇报一次意识形态工作的要求,当年度领导班子工作总结报告、班子成员述职述廉报告、民主生活会班子对照检查材料及班子成员发言材料和2017年度班子成员年终述职述廉报告及民主生活会发言材料均没有把意识形态工作作为重要内容进行表述。
??????整改情况:一是在干部考核制度中加入了意识形态工作的考核内容、方法、程序。修改完善了《呼和浩特市贸促会年度机关及工作人员考核办法》。二是年底把意识形态工作作为党组领导班子民主生活会、年度领导班子述职报告和党组书记抓党建述职的重要内容进行了汇报。三是认真落实中共中央宣传部等印发的《关于加强基层宣传思想文化工作的意见》,发挥党支部宣传委员的作用。
4.意识形态阵地管理存在薄弱环节。
(1)针对意识形态阵地管理制度不健全。至今未形成意识形态分析研判制度、定期报告制度、责任追查制度,未能建立一套强有力的规范措施或工作制度。
??????整改情况:制定下发了《呼和浩特市贸促会意识形态分析研判制度》、《呼和浩特市贸促会意识形态定期报告制度》、《呼和浩特市贸促会意识形态责任追查制度》,严格按照制度执行,推进意识形态工作。
(2)针对意识形态工作的延伸覆盖不到位。存在部分党员对意识形态概念不清、认识不足情况;党支部学习意识形态相关理论抓的不紧不实,有的党员干部存在“重业务轻思想政治工作”的倾向,没有充分运用谈心谈话、专题研讨、征求意见等方式将意识形态工作全面覆盖、深入人心。??
??????整改情况:一是在全会工作微信群上,不定期推送意识形态领域相关知识和学习内容,每周在“微信学习讲堂”专栏上至少发送1条信息,要求大家认真学习,同时张贴完善了10块宣传图版、设置了党员活动室和党建宣传墙。二是采取“请进来”和“走出去”相结合的方式,不断加强对党员的意识形态教育,组织干部职工参加市委组织部和市直机关工委组织的意识形态方面的培训,不断加深党员对意识形态内容的理解。组织一名党务干部赴党校参加市委组织部组织的科级培训班,在党校期间学习了意识形态方面课程。三是充分运用谈心谈话、专题研讨、征求意见等方式将意识形态工作全覆盖。如,在巡察整改民主生活会、2018年度组织生活会广泛开展了谈心谈话、征求意见,及时掌握其思想动态,加大对其意识领域的宣传教育。
(3)针对讲堂建设工作未按九有标准开展。
??????整改情况:已建立学习场所、有规范名称、有组织机构、有管理制度,按照年度工作计划、开展经常性活动,培养宣讲队伍,完善了档案记载,并将学习情况纳入了年终考核,确保了阵地建设全覆盖、规范化、有序进行。
(4)针对网络意识形态阵地缺失。没有创建微信公众平台、新闻客户端,2015年注册了微博,但没有实名认证,注册以来只发了三条消息,长期无更新、无维护。
??????整改情况:一是按照市委《关于进一步加强和改进互联网宣传管理工作实施意见》及四个配套文件关于《政务微博管理办法》的相关规定,严格按照信息发布机制,由专人编写、专人审核,及时、准确对政务微博每周按要求进行信息更新;政务微信严格按照公众号信息发布规定,每月保质保量完成发布任务。二是已开通微信公众号、微博实名认证,设置专人维护、更新。
(三)党的组织建设方面
1.抓党建凝神聚力不够。
(1)针对党组对党建主责主业认识不清,抓的不细。2013年以来,市贸促会党组没有组织听取过支部党建工作述职。2018年,市贸促会领导调整分工后,分管党务领导没有听取过党建和支部工作汇报,没有研究部署过有关工作。??
??????整改情况:2018年年底市贸促会党支部向党组进行了党建工作述职,同时,在党员大会上,向全体党员进行了党建工作开展情况通报,2019年1月,分管党务领导听取了党建和支部工作汇报。
(2)针对党建工作指导不力。市贸促会党建工作领导小组自成立以来,从未研究部署过党建工作,没有听取过党建工作开展情况汇报。
??????整改情况:党建工作领导小组每年向会党组报告1次党建工作,每半年召开1次党建工作领导小组例会,会党建工作领导小组每季度调度或督查1次党建工作推进落实情况,每年组织开展1次党组织书记抓党建述职评议考核工作,推动全面从严治党任务落实。
(3)针对基层党建工作弱化,存在重业务轻党建现象。支部专职副书记为兼职,支部学习人员参与度不高,开展党员培训频次不高。
??????整改情况:一是积极协调编制,引进年轻干部,加以培养,待条件成熟时,充实到党支部专职副书记岗位上。二是用“党支部目标”引领与业务工作深度融合。用“党员履责事项”搭建党员发挥作用平台,党员履责事项分为先锋事项和基础事项,确保每名党员签订履责事项认领书,并公示。用“党员专题学习”推进理论武装,党员专题学习安排注重提高灵活性,注重学习贯彻中央新的举措、新的典型,高标准做好专题学习,形成常态、发挥长效。提升履职本领,坚持党建工作围绕中心、服务大局。
2.党内生活不严肃。
(1)针对民主集中制落实缺位。在2017年6月22日、8月16日两次党组会上,时任党组书记没有认真执行“末位表态制”。??
??????整改情况:制定了《党组书记末位表态制度》,坚决落实一把手末位表态制,党组书记广开言路、虚怀若谷、真心实意听取班子其他成员的意见,认真对待所有不同的声音,经过充分的酝酿、讨论、研究环节,在此基础上,本着对党和人民高度负责的态度,权衡、对比不同意见,从而由党组集体作出决策。
(2)针对领导班子个人述职述廉报告不严谨。2013年、2014年一名党组成员、副会长述职述廉报告只更改数据,其他内容高度雷同。
??????整改情况:通过加强学习,认真学习中央、自治区和市委各级文件精神,真正把精神学深悟透,杜绝了照抄照搬照转现象的发生。
(3)针对领导班子民主生活会质量不高。会前谈心谈话流于形式,缺乏思想沟通交流;自我批评谈工作、体会多,触及思想认识问题少;相互批评多以工作建议和希望代替,辣味不够。
??????整改情况:一是3月7日,会党组围绕巡察反馈问题召开了专题民主生活会,会前明确提出批评和自我批评的具体要求,会班子和个人要认真撰写对照检查材料,党组书记认真对材料进行审核把关,确保自我批评联系实际、针对问题、触及思想,相互批评出以公心、开诚布公、不遮不掩,坚决杜绝以工作建议代替批评意见。二是认真开展会前谈心谈话活动,加强思想交流,谈出问题。三是3月6日,认真组织召开了组织生活会和民主评议党员工作,今后,将按照《关于党内政治生活的若干准则》,认真组织开好民主生活会、组织生活会和民主评议党员工作,进一步增强党内政治生活的时代性、原则性和战斗性。
(4)针对支部理论学习不够系统全面,党务工作人员教育培训力度不足,党建工作创新手段少,特色亮点不多。??
??????整改情况:一是严格落实“三会一课”制度,每周五下午召开学习会,通过讲党课、参观、交流研讨、观看电影、专家辅导等方式,提升干部理论水平。二是加强党务干部的培训力度,积极组织参加各种培训,提高党务干部的理论水平。三是创新党建工作内容和党建活动载体,不断扩大会党建工作覆盖面,促进我会党建工作制度化和规范化,不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
3.干部选拔任用程序不规范。市贸促会党组2014年6月提任2名副主任科员,党组在会议研究确定考察对象之前,已经启动深入考察程序,且没有形成规范的文书档案记录,缺少考察预告、考察公示、民主测评情况汇总、全程报告表、任职文件材料。
??????整改情况:一是按照《干部任前公示实施办法》,规范提拔、平级转任重要职务、非领导职务改任同级领导职务等任前公示工作。二是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》和《呼和浩特市直单位科级干部动议备案流程》执行,严格按照调整动议、动议批复、干部调整、资格审核和调整备案五个环节认真执行,整个过程邀请派驻纪检组监督。
4.干部人事档案管理不规范。2017年度考核登记表有8人未及时归档;干部人事档案专项审核认定信息不准确,抽查发现一人学历信息认定有误;干部人事档案专项审核认定签字程序不规范,无初审人、复审人签字;2014年6月提任的两名干部人事档案中没有《干部任前考察档案审核情况登记表》;档案室配备不达标,未单独设置。
??????整改情况:一是进一步增强人事档案重要性的认识,以本次巡察为契机,及时整理了我会人事档案,严格执行档案管理相关规定,严格组织认定程序,进一步强化规范管理,完善人事档案工作规章制度,已将8人的2017年度考核登记表归档。二是明确专人负责,规范工作流程,加强对档案管理人员的业务教育,重新填写干部人事档案专项审核认定表。三是按照干部人事档案专项审核认定程序,经组织人事工作人员、组织人事部门负责人、分管领导签字,层层审核和把关。四是今后在提任干部过程中,严格执行相关程序,填写《干部任前考察档案审核情况登记表》。五是积极创造条件,争取单独设置档案室。
5.未及时办理调入人员人事关系手续。市贸促会会长2018年2月任职,至今未办理参公登记手续。市贸促会党组书记2018年4月任职,至今未办理人事关系调入手续。??
??????整改情况:一是已联系市委组织部,由于巴特尔会长在供销社时就是参照《公务员法》管理人员,因此不需要重新进行参公登记。二是由于工作需要,市贸促会党组书记银小平同志已调离我会。
6.干部队伍老龄化。市贸促会干部职工平均年龄47.5岁,其中45岁以上干部占全会干部总数71%,无30岁以下干部,科级干部平均年龄47.8岁,干部队伍未形成老中青梯次配备。
??????整改情况:已积极向有关部门请示,增加编制,解决干部老龄化问题。同时,已聘用3名专业人才,充实到了业务部室。
7.换届纪律执行不严。2014年11月党支部换届文书档案中,没有选举前关于候选人人选的请示以及市直机关工委的关于“两请示一报告”批复。2017年11月党支部换届未向市直机关工委按要求规范报送“两请示”,换届文书档案中,选举大会计票结果没有监票人、计票人签字。
??????整改情况:今后加强换届纪律,严格按照党支部换届程序开展换届,加强换届材料档案的管理。
(四)党的作风建设方面
1.执行中央八项规定及实施细则精神不坚决。
(1)针对市贸促会党组贯彻落实中央八项规定及实施细则精神不严格,没有制定单位具体实施细则。??
??????整改情况:制定下发了《中共呼和浩特市贸促会党组贯彻落实中央八项规定及实施细则精神实施细则》。
(2)针对存在超标准发放补贴问题。抽查发现,2017年11月超标准发放差旅补贴2400元。
??????整改情况:当时因住宿收据以为丢失,现已找到,未多报2400元,此笔多报1000元,现已全部退回财政国库科。
2.“四风”方面存在突出问题。
(1)针对存在违规报销接待费问题。抽查发现,2013年8月报销接待费3490元,未附派出单位公函及接待清单;2016年9月报销接待费2025元,无领导及经手人签字、未附接待清单。
??????整改情况:2013年8月报销接待费3490元,用于民交会的对口接待;2016年6月报捎接待费2025元,是支付华英控股集团来呼考察的住宿费,有请示报告,今后一定按照相关规定执行。
(2)针对存在违规报销差旅费问题。抽查发现,2013年7月超标准报销差旅住宿费14248元;2014年3月超标准报销差旅住宿费3780元;2014年5月给外单位人员三人报销差旅费7170元。??
???????整改情况:一是2013年7月超标准报销差旅住宿费14248元,由呼市贸促会牵头,组织呼市、锡林浩特的企业与北京中化集团在锡林浩特召开经贸、旅游洽谈会。会议期间产生的会务费用,由呼市贸促会和内蒙古西灵商贸有限责任公司分别承担。我会承担部分应开据会务费用的发票,因业务不熟开据为住宿费用。二是2014年3月超标准报销差旅住宿费3780元,因2人去沈阳出差住宿标准350元,2人×1天×350元=700元,补助180元×2人×2天=720元,因住宿标准为510元,发票开了5天与实际住宿天数不符,发现问题后立即退回,超标的3780元全部退回财政国库科。三是2014年5月给外单位人员三人报销差旅费7170元,因当时他们三人都是商会会员,大力支持呼市会展业,所以出去考察洽谈为会展业做出一份贡献,现三人将7170元全部退回财政国库科。今后,严格执行相关规定,杜绝类似问题的发生。
(3)针对存在套取现金问题。抽查发现,2015年9月套取现金15854元用于支付差旅费。
???????整改情况:一是党政主要负责同志分别对原分管领导进行了约谈,并召开大会对其进行了批评教育,同时,做出书面检查。二是党政主要负责同志分别对财务人员进行了约谈,并召开大会对其进行了批评教育,以此警示和教育全会干部严格执行相关财务规定。三是要求财务人员在大会上做深刻检查并做出书面检查,深刻认识产生问题的危害性,提升业务能力。四是今后后专款专用,严格执行相关规定。
(五)党的纪律建设方面
1.反腐倡廉教育力度不够,制度不完善。办公区廉政文化宣传较少,日常廉政教育形式单一,未建立完善的廉政教育体系。
????整???改情况:一是年内通过带领全体干部职工参观警示教育基地、召开警示教育大会、观看警示教育片、发放廉政学习资料等形式强化反腐倡廉教育。二是在办公区张贴了廉政文化宣传画。
2.党组运用监督执纪“四种形态”意识不足,特别是第一种形态运用较少,党组平时只限于开会提醒。
???????整改情况:从严规范监督执纪工作流程,切实提高监督执纪能力。严格分类处置问题线索,做到早发现、早提醒、早纠正、早处置,加强监督执纪“四种形态”特别是第一种形态的运用。
(六)夺取反腐败斗争压倒性胜利方面
1.主体责任监督力度较弱。党组的主体责任落实弱化,工作中只注重开会学习,发文和签责任状。2017年、2018年党组书记与党组成员及各部室责任人签订的《党风廉政建设责任状》存在一个版本与不同岗位责任人签订,而且每个年度的责任内容大致相同;党组成员“一岗双责”责任制落实不到位,各成员如何部署,如何监督检查,以及向党组报告分管范围内的党风廉政建设工作都没有落到实处;年度考核中未能将党风廉政建设作为重点考核内容。
???????整改情况:一是党组履行好“主体责任”,党组成员要认真履行“一岗双责”责任,每半年研究、制定分管范围党风廉政工作计划、目标要求和具体措施,年中听取分管部室党风廉政建设和反腐败情况汇报,将党风廉政建设工作与业务工作同部署同检查同考核。2月15日、2月26日已召开党风廉政建设和整治形式主义、官僚主义工作部署会,把党风廉政建设工作与贸促工作结合起来共同部署,6月底之前将听取各部室年中党风廉政建设工作汇报。二是结合分管领导分管业务的不同,制定与分管业务紧密结合的《党风廉政建设责任状》。三是将党风廉政建设作为年度考核的重点内容。
2.重点领域和关键环节廉政防控存在风险点。
(1)针对党风廉政建设风险防控体系建设不健全。贸促会党组2013年7月10日制定的《呼和浩特市贸促会廉政风险点防控管理办法(试行)》未具体明确各岗位廉政风险点和对应防控措施,岗位廉政教育也未经常性开展,干部廉政档案建立不完善。
???????整改情况:建立完善了贸促会廉政风险防控机制,加强了全体干部职工的廉政风险排查活动,制定了廉政风险防控清单,列出各项廉政风险隐患,加强廉政教育,建立完善了干部廉政档案。
(2)针对财务管理混乱,无内部控制制度。抽查发现,存在无签字、无票据及白条入账问题。2013年至2015年期间,除差旅费报销外,其他绝大多数原始报销凭证均无经办人及领导签字;2014年9月无票据报销场地租赁费19800元;2015年6月报销水电费110.64元白条入账。
???????整改情况:一是党政主要负责同志分别对财务人员进行了约谈,并召开大会对其进行了批评教育,以此警示和教育全会干部严格执行相关财务规定。二是要求财务人员在大会上做深刻检查并做出书面检查,深刻认识产生问题的危害性,提升业务能力。三是已制定完善《呼和浩特市贸促会财务管理制度》进行财务规范,今后严格执行落实。四是建立财务通报制度,对于违反财务规章制度的人员,及时通报,在会内起到警示和教育作用。五是报销场地租赁费19800元,有票据,当时的发票是一张为100元的,一本50张,共4本。因票据太厚,所以未订入帐中。
(3)针对选定办展企业未履行招投标等程序。2013年以来,市贸促会主办的各类大型展会长期由亚泰集团承办,未履行相关程序。
整改情况:制定完善《呼和浩特市贸促会会展管理办法》,在使用财政资金时,将活动计划及活动方案报送上级部门审批,如上级部门同意举办,根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》,在采购范围内的,采取公开招标形式确定具体承办单位。
3.针对专项资金管理不严。
(1)针对擅自扩大支出范围,未严格按预算规定的支出用途使用资金。抽查发现,2013年8月市贸促会挪用差旅费21764元支付接待费。
??????整改情况:一是由于2013年经费严重不足,连正常的日常办公开支都难以支付,每年昭君文化节和民交会,我会又有接待任务,当时国家贸促会和各省市贸促会以及澳门、蒙古国商协会来座谈推介项目洽谈招待,所以没办法支付此费用,只好挪用差旅费。二是今后再有此类情况按照财经纪律办事,先给财政分管科室写说明改经济科目,把不合格的经费变成合规的正常使用。
(2)针对挪用工会经费列支他用。抽查发现,2017年1月挪用工会经费5450元用于发放帮扶村慰问金。
整改情况:今后严格按照内蒙古自治区总工会关于印发《内蒙古自治区基层工会经费收支管理实施办法》进行工会经费的使用。
(3)针对未按规定履行政府采购手续。2017年8月参加阿斯塔纳世博会,在未履行政府采购手续情况下,选定内蒙古西灵商贸责任有限公司承办,并支付其专项经费50万元。
?????整???改情况:由于时间紧、任务重,且是在国外参加大型活动,呼市代表团人员较多,为了活动的成功举办,且我会当时不知选公司承办还得走政府采购手续,该活动有内蒙古自治区政府办公厅文件批示单,上面有有关领导的批示和签字。我们和西灵商贸责任有限公司有服务合作协议,有委托协议书,记得当时领导还为此事和财政局口头沟通过。此会由市领导带队取得了较好的效果,得到了自治区领导的肯定。今后,再举办类似活动,一定严格按照有关程序办理。
三、巩固巡察成效,推进工作
经过集中整改,虽然取得了较为明显的阶段性成效,但对照市委巡察组提出的整改要求,仍然还需要持续强化整改认识、持续压实整改责任、持续加大整改力度,切实运用和巩固好巡察成果,以整改为契机推进贸促工作再上新台阶。
(一)提高思想认识,不断提高政治站位
会党组将继续严格按照党组中心组学习安排,进一步深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平考察内蒙古重要讲话精神,重点学习对外开放思想,坚定“四个自信”,牢固树立“四个意识”,提高政治站位,主动融入和服务国家“一带一路”倡议,认真贯彻落实中央对外开放工作大政方针和自治区、市委对外开放工作决策部署,用理论指导工作实践,不断推进我市贸促工作发展。
(二)强化政治担当,推进全面从严治党
会党组将主动扛起全面从严治党的政治责任,准确把握新时代全面从严治党的新部署新要求,党组成员切实履行“一岗双责”,党组书记强化政治担当,敢于动真碰硬,切实履行好“第一责任人”职责,党组成员要管好分管部室,层层传导压力,真正把党风廉政建设和反腐败工作抓细抓实,取得实实在在的效果。
(三)加强党的建设,严格落实党的各项制度
会党组进一步加强对党建工作和意识形态领域工作的重视力度,强化党的领导核心作用。开展多种形式的学习教育,提高学习教育效果,真正使党员入脑入心。
(四)改进干部作风,不断加强党风廉政建设和反腐败工作
???????深化落实中央八项规定精神,坚持整治“四风”不放松,始终把纪律挺在前面,不断完善制度体系,深入开展廉政风险隐患排查防范工作,重点开展好整治形式主义、官僚主义工作,加大对会重要岗位和关键环节的监督管理力度,以“零容忍”的态度严肃查处干部身上的腐败和违规问题,继续扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。
???????今后,会党组将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实担负起主体责任,按照市委巡察工作领导小组的要求,结合巡察反馈指出的问题和提出的意见建议,认真抓好巡察整改工作,以实实在在的整改成效推动会各项工作。

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???????????????????????????????????????????????????????中共呼和浩特市贸促会党组
???????????????????????????????????????????????????????????????2019年6月5日


??????????欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见,请及时向我们反映。
??????????联系电话:0471-4964570
??????????电子邮箱:ccpithhhot@126.com

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